‘优德88’科技发展大跨越 创新引领谱新篇 ——新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之七

本文摘要：新中国的正式成立熄灭了中华民族科技兴起的期望。

新中国的正式成立熄灭了中华民族科技兴起的期望。70年来，从新中国正式成立初期吹响向科学进占的号角，到改革开放明确提出科学技术是第一生产力的论点；从横跨新世纪强化自主创新能力到党的十八大后全面实施创意驱动发展战略，再行到奠定创意是引导发展的第一动力；在中国共产党的准确领导下，一代又一代科技工作者艰苦奋斗、不懈努力，中国科技实力预示着经济发展实时发展壮大，构建了从无法望其项背到跟跑完、并跑完乃至排在的历史性横跨。中国已沦为具备最重要国际影响力的科技创新大国，并相反着世界科技强国的宏伟目标阔步前进。

一、奠下基础，吹响向科学进占的号角新中国的科技事业完全从零开始跟上。1956年，中央收到向科学进占的最出色声援，在重点发展，迎头赶上方针提示下，国家可行性创建了由政府主导和布局的科技体系，超越封锁，发奋图强，为我国科技事业发展奠下了扎实的基础，流经了博爱的灵魂。（一）科技体系可行性布局新中国问世之初，国家百废待兴，科技基础堪称十分脆弱，亟需提高。

1949年，以中国科学院正式成立为代表，各地区各部门陆续开始布局创建一批科学研究机构。1956年，新中国历史上首次开会全国科技大会，制订了国家首个科技发展长远规划《1956-1967年全国科学技术发展远景规划》，专题研究部署科技发展问题，制订了多项当时发展急需的根本性科技任务，沦为我国科技发展史上第一个里程碑。至文革以前，全国科研机构早已从新中国正式成立伊始的30多个减少到1700多个，专门从事科学研究的人员从严重不足500人减少到12万人，可行性构成了由中科院、高校、产业部门、地方科研单位和国防部门五方面构成的科学技术体系。

（二）拼搏精神影响深远影响新中国的创建，唤起了大批海外学子的殷殷报国心，以钱学森、华罗庚、朱光亚等为代表的海外专家学者扫除一切艰难险阻，深爱对祖国的浓浓感情，争相归国效力，为新中国科技事业发展作出了突出贡献。到1957年，归国的海外学者早已超过3000多人，大约占到新中国正式成立前全部海外留学生和学者的一半以上。他们中大多数人沦为了新中国各个领域科学技术发展的奠基人或开拓者，在那个激情自燃的年代，率领着全国科研人员在十分艰难的条件下自力更生、艰苦奋斗，建构了一系列举世瞩目的科技奇迹，更加给后人留给了宝贵的精神财富。

（三）首创成果举国鼓舞这世纪末在集中力量筹办大事的举国体制下，很快辈出了一批追上世界水平的根本性科技成果。1958年，我国第一台电子管计算机试制成功。随后，半导体三极管、二极管陆续研制成功；1959年，李四光等人明确提出东条英机生油理论，超越了西方学者的中国贫油说道；1960年，王淦昌等人找到反西格玛胜超子；1964年，第一颗原子弹装置发生爆炸顺利，第一枚自行设计生产的运载火箭发射成功；1965年，在世界上首次人工合成牛胰岛素；1967年，第一颗氢弹空爆顺利；1970年，东方红一号人造地球卫星发射成功；70年代初期，陈景润证明了哥德巴赫猜想中的1+2这些在十分艰难的条件下获得的最重要成就，在我国科技发展的历史上写了浓墨重彩的一笔。二、奋发前进，科技事业在改革中发展壮大文革期间，我国科技事业受到了很大冲击，发展陷于衰退。

改革开放有如一场及时雨，涤云孤雾，我国科技事业由乱到清领，由衰到昌，步入了新的春天。在1978年开会的全国科技大会上，邓小平同志明确提出了科学技术是第一生产力的最重要论点，使全国上下统一了思想，具体了目标。此后一系列科技规划、计划陆续实行，科技体制改革大幕打开，科技实力预示经济发展实时发展壮大，为我国综合国力的提高获取了最重要承托。（一）科技规划陆续实施改革开放后，为尽早转变科学技术落后状况，中央审时度势，对科技发展展开全面系统规划。

1978年，国家制订了《1978-1985年全国科学技术发展规划纲要》，确认了8个发展领域和108个重点研究项目，为新时期国民经济和科学技术的基本方针政策奠下了理论基础。随后，《1986-2000年全国科学技术发展规划纲要》编成已完成，首次特别强调了科技发展要与经济建设结合的战略方针，增进了技术成果在生产建设中的应用于。

上世纪80和90年代，国家又陆续研究制订了《国家中长期科学技术发展纲要》《1991-2000年科学技术发展十年规划和八五计划纲要》等，更进一步具体了未来我国科技发展的前景和方向。这一系列科技发展规划的制订和实行，沦为改革开放后必要推展我国科技事业较慢向前发展的驱动器。（二）根本性计划成功实行为确保各项科技规划落地生根，强化对科技活动的管理和引领，有效地配备科技资源，国家又陆续实施了一系列有针对性的科技计划。如国家高技术研究发展（863）计划、国家重点基础研究发展（973）计划、集中于解决问题根本性问题的科技攻关（承托）计划、推展高技术产业化的火炬计划、面向农村的星火计划以及国家自然科学基金、科技型中小企业技术创新基金等。

国家总计向重点基础研究发展（973）计划投放资金多达310亿元，科技攻关（承托）计划投放近700亿元，科技型中小企业技术创新基金总计决定资金大约350亿元。各项计划成功实行，沦为这一阶段我国科技发展的最重要标签，也为科技事业的不断进步获取了最重要确保。（三）体制改革急剧前进随着我国改革开放进程大大减缓和社会主义市场经济体制逐步奠定，原先的科技体制在新的历史时期已无法适应环境发展必须，科技体制改革势在必行。

1985年，中央公布了《中共中央关于科学技术体制改革的要求》，打开了中国科技体制改革的大幕。此后陆续发售了科技经费制度改革、科研机构改革、高等教育改革等根本性制度改革措施；制订了科教兴国、可持续发展以及自主创新等根本性国家发展战略；探寻构成了科学基金制、科研课题制以及技术合同制等先进设备科研管理机制。创立了科技园区，修筑了技术市场，优化了科研资源布局，有效地增进了科技成果的产生、推展和应用于，加快了科学技术与经济建设的融合。

时至今日，科技体制改革仍在大大深化和完备，改革为我国科技事业持续发展获取了不竭的内生动力。（四）科技承托起到大大突显科技体制改革与经济体制改革相辅相成，相承托。我国科技力量结构和布局获得优化的同时，科技对经济社会发展的贡献也大幅度提高。

这世纪末，我国高技术制造业、新兴产业、建筑业和服务业等领域科技能力持续强化，根本性产品、根本性技术装备和根本性科学设备的自律研发能力以及系统成套水平明显提高，有力地承托了三峡工程、青藏铁路、西气东赢、南水北调、奥运会、世博会等根本性工程建设和举国盛事，中国生产踏遍世界。科技在解决问题三农问题、获取专业服务、增进社会发展和对外恋情方面充分发挥了先导起到，在应付和处理传染病疫情、地质灾害、环境污染、国防安全性等根本性问题方面充分发挥了最重要的承托确保起到。

三、创意引导，迈进科技强国新的征程转入新世纪以后，新一轮科技革命和产业变革风起云涌，我国科技发展再度面对根本性机遇。特别是在是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，创意作为引导发展的第一动力，被放在国家发展全局的核心方位。我国科技发展再度公里/小时，获得了举世瞩目的显著成绩，构建了从过去的跟踪跟跑完逐步向并跑完排在的历史性改变，走上了从科技大国迈进世界科技强国的新征程。

（一）科技投放大幅度减少研发人员总量位居世界首位。人才是科技创新的第一资源。

坚决科教兴国、人才强国战略使我国科技创新队伍大大发展壮大；改良项目管理评价机制、不断扩大科研人员自主权等政策使科研人才培养、用于和激励机制不断完善。2018年，按折算仅有时工作量计算出来的全国研发人员总量为419万人年[1]，是1991年的6.2倍。

我国研发人员总量在2013年多达美国，已倒数6年位居世界第一位。研发经费规模和强度构建历史性突破。

随着经济实力跃居和创意驱动发展战略全面实施，我国研发经费投放持续快速增长，2018年约19657亿元，是1991年的138倍，1992-2018年年均快速增长20.0%，近超同时期按现价计算出来的GDP年均增长速度。研发经费投放强度[2]堪称屡屡创意低，2014年首次突破2%，2018年提高至2.18%，多达欧盟15国[3]平均水平。按汇率换算，我国已沦为次于美国的世界第二大研发经费投放国家，为科技事业发展获取了强劲的资金确保。政府扶植力度大大增大。

2017年国家财政科技经费为8383.6亿元，是1980年的130倍，1981-2017年年均快速增长14.1%。一系列引领和希望企业增大研发投放的政策实行效果突显。2017年，规模以上工业享用研发费用加计扣减减免税和高新技术企业减免税的企业分别超过2.44万家和2.42万家，分别是2009年的3.3倍和3.5倍，免除金额分别超过570亿元和1062亿元，对希望和引领企业积极开展研发创意起着了大力起到。

（二）科技产出量质齐升科学论文成果令人瞩目。2018年，国外三大检索工具《科学注解索引（SCI）》《工程索引（EI）》和《科技会议录索引（CPCI）》分别收录于我国科研论文41.8万篇、26.6万篇和5.9万篇，数量分别位列世界第二、第一和第二位。论文质量大幅度提高，根据基本科学指标数据库（ESI）论文被提到情况，2018年我国科学论文被提到次数名列世界第二位。专利发明量大幅度提高。

2018年，我国专利申请数和许可数分别为432.3万件和244.8万件，分别是1991年的86倍和98倍。专利质量获得实时提高。以最能体现创意水平的发明专利为事例，2018年，发明专利申请人数约154.2万件，占到专利申请数比重为35.7%，比1991年提升12.9个百分点；平均值每亿元研发经费产生境内发明专利申请人70件，比1991年提升19件，专利生产量效益获得明显提高。

知识产权生产量获得长足进步。经过多年的耕耘薄植，我国已沦为世界知识产权生产量大国。

截至2018年底，我国发明专利申请量已倒数8年居于世界首位；当年通过《专利合作条约》（PCT）递交的国际专利申请量居于世界第二位。2018年，我国商标注册申请量约737.1万件，已倒数多年位居世界首位，我国申请人递交马德里体系商标申请量名列世界第三；全年著作权登记量突破345.7万件，作品、计算机软件著作权登记量分别超过235.2万件和110.5万件。（三）重大成果举世瞩目完整创意大大获得新的突破。

我国高度重视完整创意和基础研究，2018年基础研究经费为1118亿元，是1995年的62倍，1996-2018年年均快速增长19.6%。在国家自然科学基金、国家重点基础研究发展（973）计划反对下，我国在量子科学、铁基超导、暗物质粒子观测卫星、CIPS干细胞等基础研究领域获得重大突破。屠呦呦研究员取得诺贝尔生理学或医学奖，王贻芳研究员取得基础物理学突破奖，潘建伟团队的多维度量子隐形传态研究名列2015年度国际物理学十大突破榜首。

高技术领域捷报频传。在国家科技根本性专项和国家高技术研究发展（863）计划等的反对下，我国高技术领域硕果频传。

神舟飞船与天宫空间实验室在太空交会飞翔；北斗导航卫星构建全球组网；蛟龙号载人潜水器、海斗号无人潜水器建构仅次于潜水器纪录；领先于国际先进设备水平的第四代隐形战斗机和大型水面舰艇陆续服役。国产大飞机、高速铁路、三代核电、新能源汽车等领域获得一批在世界上叫得敲、数得着的重大成果。科创基地和平台建设如火如荼。

科研基础条件深感提高，新建了中国散裂中子源、500米口径球面射电望远镜（FAST）、科学号海洋科考船、JF12激波风洞等一批根本性科技基础设施，创建国家重点实验室和国家技术创新中心，规范管理国家科技资源共享服务平台。截至2018年底，正在运营的国家重点实验室约501个，已总计建设国家工程研究中心132个，国家工程实验室217个。（四）创意活力竞相迸发大众创业万众创意广泛开展。

大众创业、万众创意很大唤起了全社会的创业创意热情，各类市场主体蓬勃发展。2018年，我国日均新的另设企业1.8万户，再加个体工商户等各类市场主体日均追加5.9万户。截至2018年底，全国各类市场主体已约1.1亿户，更加多的创客、爱好者以及普通民众参予到创业创意的大潮中来。

企业创意主体地位全面强化。各类企业作为科技创新投放和产业化活动的主体扮演着更加最重要的角色。2017年，我国研发经费中企业资金超过1.35万亿元，占到全社会研发经费支出的76.5%。

据对74.9万家规模以上企业开展调查，有29.8万家当年积极开展了创意活动，占到比达39.9%。截至2018年底，我国已总计确认国家级企业（集团）技术中心1480家。

创新能力已沦为各类企业发展壮大的核心竞争力。区域创意梯次同步。国家高新技术产业开发区是区域创意发展的主阵地。

高新区数量已由1990年的27个发展到2018年的168个，区内企业数由1600家减少到11.7万家，构建了与国家创意城市、自主创新示范区对话有序、互联互通。此外，上海、北京两个全国科创中心建设了解前进，北京怀柔、上海张江、安徽合肥三个综合性国家科学中心各具特色。

千年大计雄安新区将引导中国创意发展的新高度，沦为时隔深圳经济特区和上海浦东新区外又一区域创意的典范。科技中介服务体系减缓发展。科技体制改革活跃了技术市场交易，很大增进了科技创新资源合理利用和成果转化成。

2018年，全国技术市场成交价合约41.2万项，牵涉到技术开发、技术转让、技术咨询和服务等方面，成交价总金额约17697亿元，是1991年的186倍。在改革中应运而生的各类孵化器、加速器、众创空间等科技中介组织如雨后春笋。截至2018年底，经国家备案的众创空间约1952家，各类科技孵化器、加速器逾4800家，为各类创意主体获取融通合作的平台。

（五）承托引导起到明显强化科技创新获取专业服务。随着科技不断进步，我国在质检、气象、地震、海洋和测绘等领域获取的专业技术服务水平大幅提升。截至2018年底，全国共计检验检测机构36327家，共计产品质量、体系和服务认证机构484个，已总计已完成对63万家企业的证书。

2018年，全国气象观测站点超过67069个，全年公布预警信息25万余次，气象预报预测准确率急剧提高；全国共计海洋观测站（点）124个，测绘部门公开发表出版发行地图1928种；全国共计各类科技馆800余个，每年为6000余万人次获取科普服务。科技创新优化产业结构。我国经济正处于增长速度换档、结构优化、提质增效的关键期，高技术制造业呈现持续向好的发展态势，沦为造就工业转型发展的最重要力量。2017年，规模以上高技术制造业构建主营业务收益15.9万亿元，比2012年快速增长55.8%。

高技术制造业的较慢发展归功于研发投放的大大减少。2017年，高技术制造业研发经费为3183亿元，比2012年快速增长83.6%，年均快速增长12.9%，比同期工业年均增长速度低2.1个百分点；研发经费投放强度为2.0%，是工业平均水平的1.9倍。科技创新提高供给质量。

技术革新为企业大大展开新产品的研发建构了条件。2017年规模以上工业企业中，逾四成积极开展了技术创新活动，共计构建新产品销售收入19.2万亿元，比2012年快速增长73.3%；新产品销售收入占到主营业务收益的比重为16.9%，比2012年提升5.0个百分点。

在规模以上工业企业的研发项目中，以研发全新产品或者改良产品功能质量为目标的项目占到比超过82.4%，中国生产于是以升级为中国智造。科技创新沦为提高供给质量、构建供给外侧结构性改革的最重要手段。

科技创新助力发展新的动能。随着互联网+深入开展，基于移动互联、物联网的新产品、新的业态、新模式蓬勃发展，沦为我国改建提高传统产业、培育经济发展新的动能的有力承托。大数据、云计算应用于大大深化，以5G为代表的新一代信息技术南北简单，费伊一大批大数据企业、独角兽企业、羚羊羚企业。

电子政务、信息惠民、共享经济、平台经济很快蓬勃发展，大力提高了政府管理水平和民众取得感觉。科技创新引导新的动能发展，修筑了经济快速增长的新天地。70年来，中国科技事业走到不憧憬的发展之路，印证了科技兴则民族昌、科技强则国家强劲这一颠扑不破的真理。党的十九军师科技创新提高到前所未有的最重要方位，对新时代如何减缓建设创新型国家说明了突破方向、明确提出了具体任务、剖析了薄弱环节，使广大科技工作者倍感鼓舞、愿景光荣。

蓝图早已所画就，蹄疾还需步大位。我们必需以习近平新时代中国特色社会主义思想为提示，忠诚实施创意驱动发展战略，鼎力承传老一辈科技人攻坚克难、敢为人先的拼搏精神，射击世界科技前沿，勠力同心，奋力突破，为竣工创新型国家和世界科技强国而不懈努力奋斗。录：[1]本文全国研发人员总量、研发经费投放总量和强度以及基础研究投放指标2018年数据为可行性数。

[2]研发经费投放强度是指研发经费与GDP之比，是国际上标准化的、体现国家科技投放水平的核心指标。[3]欧盟15国：还包括奥地利、比利时、卢森堡、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、荷兰、葡萄牙、西班牙、瑞典和英国。

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