国土资源部：2012年度土地矿产卫片检查通知-优德88

本文摘要：国土资发〔2013〕47号 各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，中国地质调查局及部有关直属单位，各驻地方的国家土地专员公署局，部机关有关司局：　　为强化对土地利用、矿产资源勘查铁矿情况的全面、持续监管，更进一步规范土地、矿产资源管理秩序，增进各地依法依规管地用地、管矿用矿，部要求在全国统一部署积极开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作。

国土资发〔2013〕47号 各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，中国地质调查局及部有关直属单位，各驻地方的国家土地专员公署局，部机关有关司局：　　为强化对土地利用、矿产资源勘查铁矿情况的全面、持续监管，更进一步规范土地、矿产资源管理秩序，增进各地依法依规管地用地、管矿用矿，部要求在全国统一部署积极开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作。现将有关事项通报如下：　　一、主要任务　　通过积极开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作，找到并公安部门违法用地、违法勘查铁矿矿产资源不道德，同时评估一个地区国土资源管理秩序状况，对违法用地、违法勘查铁矿矿产资源相当严重地区的县级以上地方人民政府主要负责人展开警告约谈，敦促依法依规管地用地、管矿用矿；依据《违背土地管理规定不道德处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令其第15号，以下全称15号令)对违法用地相当严重地区的县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员实行责任追究责任。

　　二、时间决定　　2013年4月，部制订《2012年度土地矿产卫片执法检查工作方案》（闻附件），印发通报，部署积极开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作。　　2013年5月，部的组织制作并印发2012年度矿产卫片执法检查工作图件数据；2013年6月，部的组织制作并印发2012年度土地卫片执法检查工作图件数据。　　2013年5月至7月，各省（区、市）和新疆生产建设兵团的组织所辖市（州、盟，以下全称市）、县（市、区、旗，以下全称县）对违法用地、违法勘查铁矿矿产资源不道德，展开排查公安部门，并根据本省（区、市）或新疆生产建设兵团的明确时间拒绝，及时上报数据成果。

　　2013年8月31日前，各省（区、市）和新疆生产建设兵团的组织对所辖市、县卫片执法检查情况展开竣工验收。　　2013年9月15日前，各省级国土资源主管部门已完成省级竣工验收后，向部上报土地矿产卫片执法检查数据成果和验收报告，同时将土地卫片执法检查数据成果和验收报告抄报涉及驻地方的国家土地专员公署局。　　2013年9月15日至10月31日，部统一组织积极开展部级竣工验收。

　　在已完成部级竣工验收后15日内，各省级国土资源主管部门在报经省级卫片执法检查工作领导小组审查表示同意后，向部上报工作报告和涉及附表，同时将土地卫片执法检查工作报告和涉及附表抄报涉及驻地方的国家土地专员公署局。　　根据部竣工验收结果及地方排查情况，部的组织积极开展警告约谈、启动责任追究责任工作。　　三、工作依据　　2012年度土地矿产卫片执法检查工作以本通报和《土地矿产卫片执法检查工作规范（全面推行）》（以下全称《规范》）为依据。《规范》与本通报内容不完全一致的，以本通报不尽相同。

2011年度卫片执法检查涉及政策界限中，630违法用地手续用地申请和拆毁复耕政策暂停继续执行，其他有关政策界限沿袭恒定。　　四、工作拒绝　　（一）统一部署，分级负责管理。　　全国土地矿产卫片执法检查工作由部统一部署积极开展，部和省、市、县三级政府及国土资源主管部门分级负责管理。

部负责管理敦促、检查和指导，更进一步引人注目工作重点，增大对重点地区的监督检查力度，公安部门根本性典型案件。省级国土资源主管部门是的组织积极开展本省（区、市）卫片执法检查工作的主体，要贯彻担起责任，的组织所辖市、县作好本省（区、市）2012年度土地矿产卫片执法检查工作。

市、县国土资源主管部门具体实施，要严苛按照卫片执法检查的政策界限和工作拒绝，作好核查和排查公安部门工作。　　（二）增强领导，明确责任。

　　各级国土资源主管部门要主动向当地人民政府汇报，正式成立土地矿产卫片执法检查工作领导小组，并充分发挥领导小组的组织协调起到。土地矿产卫片执法检查工作领导小组要融合地方实际，制订明确工作方案，开会工作会议，明确责任，实施分工，精心组织积极开展土地矿产卫片执法检查工作，做机构实施、人员实施、经费实施。要创建并实施国土资源执法人员监管联合责任机制，切实加强与纪检监察、公安、法院、发展改革、安监等部门的协商因应，构成执法人员合力，强化排查公安部门。

要通过广播、电视、报刊、网络等宣传卫片执法检查工作，引领、教育政府领导和社会公众竖立集约节约用地用矿、严苛维护耕地理念，联合确保国土资源管理较好秩序。各级国土资源主管部门主要负责人要特地捉，执法人员监察、法规、地籍、规划、耕地、利用、勘查、研发、储量等各个业务机构要按照工作分工，密切配合，共同完成2012年度土地矿产卫片执法检查的各项工作任务。

　　（三）严肃查处，增强排查。　　各地要严苛按照拒绝，严肃积极开展核查工作。对日常工作中仍未排查公安部门做到的违法用地、违法勘查铁矿矿产资源不道德，要依法依规严肃查处，严肃积极开展排查工作。

要坚决既查事、又坎人的原则。下级国土资源主管部门因各种原因无法公安部门的，要及时向同级人民政府和上级国土资源主管部门报告。　　各省级国土资源主管部门要切实加强对所辖市、县的检查指导。

要挑选根本性典型案件展开公开发表通报和上海证券交易所总办，做公安部门一案，处置一人，教育一片。7、8月份，要依据卫片执法人员检查结果和排查公安部门等方面的情况，对国土资源违法违规相当严重地区，在呈报省级人民政府表示同意后积极开展警告约谈工作，面对面交流情况，面对面开展批评和自我批评，面对面敦促排查；对国土资源违法违规行为排查公安部门不大力、不做到的地区，要采行停止办理用地用矿审核、扣除用地指标等方式，敦促涉及地区排查公安部门做到。

对予以依法处理的国土资源违法违规行为，不准不得办理涉及审核申请。　　部将自由选择遥测监测找到和土地矿产卫片执法检查中的根本性、典型案件，必要公安部门或上海证券交易所总办。　　（四）加强监督，随机抽验。

　　省级国土资源主管部门要切实加强对所辖市、县卫片执法检查工作实施情况的监督检查，要采行随机抽验、交叉检查等有效地措施，逐层实施责任，保证请示的各类数据现实、精确。　　在积极开展省级竣工验收时，省级国土资源主管部门要调来人员正式成立专门的审查小组，制订数据审查方案，积极开展成果审查，切实加强数据审查未尽。对数据审查中找到问题更为引人注目的地区，要作为重点地区实地竣工验收。

对竣工验收找到的问题，要批示有关市、县展开缺失，敦促排查。要通过交叉检查、12336国土资源违法举报电话和新闻媒体等多种途径，展开监督。排查不做到的，一票否决，未予通过竣工验收。

　　部将积极开展书面数据审查和实地抽验竣工验收。部审查找到省（区、市）审查未尽严加的，将不予通报批评；对问题更为引人注目的地区，将作为积极开展部级实地抽验竣工验收的重点地区。　　（五）严苛标准，奖罚分明。

　　各省级国土资源主管部门要切实加强培训和指导力度，保证市、县国土资源主管部门涉及工作人员准确掌控涉及政策和技术拒绝，严格执行各项政策标准。要根据部的总体部署，及时展开阶段性工作调度，对工作中找到的问题，要及时研究解决问题。地方难以解决的问题，要及时向部汇报批示。要严苛按照本通报规定的时间工程进度和工作拒绝已完成各项工作任务。

对无类似原因，没能如期已完成各项工作任务，或不存在虚报瞒报数据、假造审核文件或现场等弄虚作假不道德的市、县，要不予通报批评，限期排查，并坦率追究责任有关人员的责任；对排查公安部门力度大、效益显著的地区和个人，要通报表彰并不予奖励。　　（六）动态监管，源头防控。　　卫片执法检查作为国土资源执法人员监察工作一个最重要执法人员手段，在遏止国土资源违法行为、确保国土资源管理秩序、增进地方政府依法依规管地用地管矿用矿方面充分发挥了最重要起到。

各级国土资源主管部门要之后充分利用这一执法人员手段，按照部的统一部署，作好一年一度的全覆盖面积卫片执法检查工作。同时，要专责协商处置好巡查、案件公安部门等日常执法人员监察工作与卫片执法检查的关系，探寻创建日常执法人员监察工作效益与年度卫片执法人员检查结果互为挂勾的激励机制，挽回重卫片执法检查、重日常执法人员监管的偏向。要更进一步强化日常巡查工作，要充份应用卫星遥测、航空摄影、低空无人驾驶飞机飞艇、视频监控等先进设备技术手段，对国土资源违法违规易发高发地区，实行动态监测，及时发现、阻止国土资源违法行为，希望将违法行为找到在初始，解决问题在兴起，有效地防止和遏止违法违规行为。

2013年4月23日 附件： 2012年度土地矿产卫片执法检查工作方案.。

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