水利工程管理人员老化现象值得重视【优德88】

本文摘要：在今年汛期到来之际，笔者以人大代表身份参与了市人大常委会的组织的防洪法执法检查。

在今年汛期到来之际，笔者以人大代表身份参与了市人大常委会的组织的防洪法执法检查。在检查过程中，征询了政府有关方面的情况汇报，并实地查看了水利工程管理情况。借此了解到，由于诸多因素，苏北地区水利工程的管理情况不容乐观。

其中一个引人注目问题是工程管理人员严重不足，且人员老化现象相当严重，人员素质与其分担的工程管理任务及不给定。以苏北某市为事例，调查结果表明：该市水利工程管理任务艰巨主要反映在两多：一是全市各类河道众多。

全市共计各类河道20918条，面广量大。二是各类水利工程众多。全市现有大、中型水闸和泵站大约60座，此外还有面广量大的灌区、圩口闸、排水车站等。上述工程承担着防洪、排水、供水、生态提高等诸多功能，而与之比较不应的是管理力量相当严重短缺。

主要展现出为两少一低：一是水利工程管理单位偏低。除大、中型水闸和泵站，以及淮河入海水道、苏北灌溉总渠、废黄河、通榆河、海堤等重点堤防重新组建了工程管理单位外，其它水利工程基本无专门的管理单位；二是单位编成及在职人员偏低。

多达，全市水利工程单位90家，在岗职工1814人，是编成人数2303人的78%，将近水利部施行定额人数3040人的60%；三是管理人员年龄老化、文化水平偏高。该市许多工程初建上世纪70、80年代，大多工商管理职工平均年龄稍大、已超过和相似退休年龄的较多；文化水平广泛较低，高中（不含中专）及以下学历人数占到到一半以上，第一学历为本科的仅有为10%左右；技术人才面对断层。

由于水利工程地处偏远地区，大都靠近城市，工作和生活环境比较较好，这就给人员的补足客观上带给可玩性，新的毕业的大学生和专业技术人员不不愿到一线工程专门从事管理工作，这就造成了部分水利工程管理人员的断层现象，从而相当严重制约着水利工程管理的水平。为此，笔者敦促，首先，要更进一步理顺工管单位性质，推崇管理人才的引入和培训。

建议各级政府将公益性水利工程管理单位定性为全额经费事业单位，其人员开支、运营管理修理水土保持经费划入同级财政预算，确实使工管单位性质与分担的公益性职能相适应，确保工程防洪效益充分发挥。其次，适应环境水利工程管理现代化的拒绝，针对水利工程管理的特点，制订一些特殊政策和针对性的措施，增大水利工程管理人才引入和技术培训力度，贯彻提升管理能力。再度，要增大对水利工程的投放力度，希望提高水利工程管理人员的工作和生活条件，尤其是要高度重视提升欠发达地区水利工程管理人员的待遇，使他们需要放心专门从事水利工程管理工作。

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