优德88：田士臣海军上校：中国应积极参与国际军事规则创制

本文摘要：[环球时报报导记者 郭媛丹]10月9日，国观智库副总裁兼国际军事行动法研究中心主任田士臣海军上校（除役）拒绝接受《环球时报》记者专访时回应，中国必须从被动参予改变为主动参予和影响国际法规则的脱胎，将来更加必须在各个领域明确提出中国方案，引导和主导某些领域国际规则的脱胎。

[环球时报报导记者 郭媛丹]10月9日，国观智库副总裁兼国际军事行动法研究中心主任田士臣海军上校（除役）拒绝接受《环球时报》记者专访时回应，中国必须从被动参予改变为主动参予和影响国际法规则的脱胎，将来更加必须在各个领域明确提出中国方案，引导和主导某些领域国际规则的脱胎。　　田士臣10月1日没观赏国庆70周年阅兵式的震惊画面，更加无缘首次亮相的无人登陆作战方队。但他对无人武器系统在未来海战场充分发挥的最重要起到的了解比很多人都要深刻印象。　　9月30日至10月4日，田士臣作为中国唯一代表回国丹麦参与新一轮修改《圣雷莫国际海上武装冲突法手册》（以下全称“《手册》”）国际专家组圆桌会议首次会议。

　　何为《手册》？如果说《联合国海洋法公约》是调整平时海上活动的海洋宪章，《手册》则为调整战时海上激战行动获取最重要参照。1988-1994年间，各国国际法专家和海军专家联合草拟了《手册》，《手册》不具备强迫约束力，是一个“软法”性质的国际文件，但因为其在各国国家层面普遍认为的普遍拒绝接受性使得其具备权威性，《手册》的许多内容被吸取到各国的军事手册构成更加多的国家实践中，《手册》内容也被一些国际司法机构和权威国际的组织所援引。

面临无人武器系统、人工智能等新武器技术革命，为了适应环境发展变化，并吸取近年来国际人道法公约的新发展，《手册》开始新一轮修改。　　田士臣指出，对于这样一个影响到中国海军未来海上激战行动的重要文件，作为一个享有强劲海军的国家，中国无法缺位。在清华大学战略与安全性研究中心常设项目“中国论坛”的资助反对下，田士臣以国际法专家的身份参与此次修改会议。

在1988年至1994年第一轮草拟《手册》的进程中，中国军队也曾为首人参予，国防大学张召忠除役少将当时曾以海军中校的身份参与了部分会议。　　由于有严苛规定，关于会上辩论细节目前尚能无法对外公开发表，让田士臣印象深刻印象的是，“海洋大国和弱小海洋国之间的有所不同立场，反映在《手册》中就是规则的分歧，特别是在是新式无人武器系统的海战运用规则以及海战场的划定规则。”　　各国都很推崇参予此次《手册》修改，共计来自21个国家和红十字国际委员会的35名代表参与了这次会议。

美国派遣了两位在国际上十分著名并常常倾听的军队律师参与，分别来自海军战争学院和印太总部。其中一名律师和田士臣聊天时谈及，在回来后要开会400多名美国海军律师和涉及盟军海军律师一起辩论该会议的成果文件，打开国内层面征询各方意见的协商进程。此外，英国、法国、日本等国都派遣了中校或上校级别的军队行动律师（日本是海上自卫队和国家防务学院）。

　　《手册》修改文件成熟期以后主办方很有可能会展开非正式国家磋商，就文件征询各国政府尤其是海洋大国的意见。田士臣期望将来中国也能主办一次国家磋商会议，把中方的担忧充份与国际专家组交流，使最后的成果文件充分反映中方的立场。　　为了能集思广益参与此次会议，田士臣所在的国观智库国际军事行动法研究中心会同大连海事大学海法研究院在9月下旬也专门开会了一次国内圆桌不会，会议的最重要目的是在新一轮海战法修改会议之前充份吸取国内专业人士的意见。

作为唯一的媒体人士，《环球时报》记者参与了此次会议。　　战争十分残忍，随着战争形式大大变化，武器不断更新，网卓新闻网，杀伤力更加大，唯一能容许和减低战争影响就是武装冲突法。会上一位拒绝电子邮件的海军研究人员回应，海上武装冲突法的法律宗旨是容许海上登陆作战手段和方法以及维护海上遇船难者。

“海上武装冲突法拒绝海上激战各方必需遵循战争法的一系列基本原则，比如容许原则，即激战各方无法没什么容许地用于战争工具，所用于的登陆作战手段和方法不应合乎国际公约的规定；又比如目标区分原则，即海上激战各方必需区别军事目标和民用目标，战斗员与平民，不能反击敌方军事目标和战斗员，不得以平民和民用目标为反击对象，即使对敌方战斗员也不该为所欲为。　　国观智库国际军事行动法中心资深研究员何小东回应，美国在发动一场战争之前，一定是有律师参予行动计划制定的，一场战争某种程度上就是该国家国际形象的定位。“怎么打，是不是欺诈武器，是不是用于违禁武器，是不是滥杀无辜。

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